實（shí）錄 | 生態環境部部長黃潤秋在兩會“部長通道”答記者問

      3月8日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議第二場“部長通道”集中采訪（fǎng）活動在北（běi）京人民大（dà）會堂舉行。生態環境部部長黃潤（rùn）秋走上“部長通道”，並回（huí）答媒體記者提問。
 
　　香港紫荊雜誌記者：近年來，生態（tài）環境質量改善的成效有目共睹，老百姓明顯能感覺到身邊的環境在變好，但去年多地仍然出現（xiàn）重汙染天氣，想請問黃（huáng）部長，如何（hé）看待2023年生態環（huán）境保護取得（dé）的進展和成效？對今年的工作有哪些（xiē）考慮和安排？謝謝。
 
　　黃潤秋（qiū）：感謝這（zhè）位記者朋友的提問。看看今天外麵的天空，瓦藍瓦（wǎ）藍的，PM2.5是個位數，說老實話，我站在這個地方心情也放鬆了（le）不少（shǎo）。李（lǐ）強（qiáng）總理在政府工作報告中（zhōng）用生態環（huán）境質量穩中改善肯定了（le）過去一年生態文明建設領域（yù）取得的成績，應該說這個成績是來之不易的。過去的2023年是生態環境保護工（gōng）作形勢（shì）十分複雜的一年，我們遇到了諸多的困難和挑戰。就拿大氣（qì）環境治理來說，首先（xiān）是疫情轉段以（yǐ）後，全社會經濟活動的明顯回升，部分領域汙染物的排放量大幅度增加，這對我們穩住大氣環境質量帶來了（le）很大的壓力。另外，去年的氣象條件極為不利，2023年（nián）我們國家氣象條件進入了一（yī）個新的厄爾尼諾周期，它的典型特征就是（shì）在（zài）平均氣溫升高的同（tóng）時，階段性（xìng）的冷（lěng）暖交替變得越來越頻繁、越來（lái）越劇烈，對我們改善大氣環境質量帶來嚴重的衝擊（jī）。比如說，上半年受到來自（zì）西北以及蒙古國的強冷空氣影響，我們國家發生了17次大範圍的強沙塵天氣過程，為近十年來最多，僅（jǐn）此一項，讓我們的優良天數（shù）比例損失了3.3個（gè）百分點，數目（mù）可不小（xiǎo）。又比如，年底一次高溫、高濕、靜穩（wěn）不利氣象（xiàng）條件所導致的重（chóng）汙染天氣過程，就拉高了全國（guó）PM2.5平均值（zhí）1.1微克/立方米。
 
　　所以麵對這麽一個嚴峻形勢，我們和有關部門一道，采取了一係列有力的措（cuò）施（shī），減緩和對衝這樣的不利影響（xiǎng）。比如說，我們（men）加快（kuài）了重點行業超低排放改造進程，去年全國鋼鐵行業完成了超低排（pái）放（fàng）改造2.2億噸，超過了前三年的總和；我們完成了北方（fāng）地區農村清潔取暖改造（zào）200萬戶，有效降低了散煤使用。我們還在國內全麵實施（shī）了輕型汽車國6B階段（duàn）的排放標準。另外，我們加大了監督幫扶力度，督促地方整改了8.7萬個涉氣的環境問題。這些措施（shī）應（yīng）該（gāi）說產生了很好的效果，扭（niǔ）轉了被動局麵，推動環境質量穩中改善。
 
　　就拿大（dà）氣環境質量來說，去年全國地級及以上（shàng）城市PM2.5平均濃（nóng）度為30微（wēi）克/立（lì）方米（mǐ），保持了穩中向好的總體態勢。與全社會排放程度比較低的疫情期間三年平均（jun1）值相比，我們還低了1微克/立方米；與2023年年度目標相比，我們好了3微克/立方米；與疫情前2019年相比改善幅度就更大了，四年之內PM2.5下降了6微（wēi）克/立方米，改善幅度16.7%。這是（shì）大氣環境質（zhì）量。水環境質量就更（gèng）為喜人了，去年（nián）全國地表水水質（zhì）優良斷麵比例達到89.4%，比“十四（sì）五”的目標還高了4.4個百分點；我們的母親河長江、黃河幹流的水質這些（xiē）年穩定保持（chí）在Ⅱ類。這些數據還有很多，我（wǒ）就不一一列舉了。總之一句話，經過不平凡的2023年，我們偉大的祖國變得愈加亮（liàng）麗。
 
　　展望2024年，政府工作報告提出，生態環境質量要持續改善。我（wǒ）們將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，以美麗中國（guó）建設為統領，協同推進降碳、減（jiǎn）汙、擴綠、增長，深入推進中央生態環境保護督察，以高水平的保護支撐高質量發展。我們重點有這麽幾方麵工作：
 
　　第一，要持續深入打好汙染防（fáng）治攻堅戰，以更高的標準打幾個漂亮的標誌性戰役。我們考慮（lǜ）要（yào）在空氣質量改善、水環境質量提升、水生態修複、農村環境整治，以及危險廢物的風險管（guǎn）控這些領域取得一些標誌性（xìng）的成果，為（wéi）美麗中國建設開好（hǎo）局、起好步打牢基礎。
 
　　第二，我們要聚焦區（qū）域重大戰略推進美（měi）麗中國先行（háng）區建設，並分層次的推進美麗省域、美麗城市、美（měi）麗鄉村（cūn）、美麗海灣、美麗河湖建設。
 
　　第三，我們要大力推進綠色低碳高質量（liàng）發展，圍繞（rào）碳達峰碳中和，以減汙降碳為抓手，推動我們產業結構、能（néng）源結構、交通運輸結構的優化調整。加快生（shēng）態環境分區管控，進一（yī）步落實好、建設好全國碳排放市場尤其是最近啟（qǐ）動的溫室氣體自願減排交易市場，為我們綠色轉型（xíng）做好支撐。
 
　　最後，我們將（jiāng）進一步加大對生態係統保護和修複的監督力度，著力提升我們國家生態係統的持續性、多樣性、穩定性。
 
　　謝謝大家。
 
　　成都商報（bào）紅（hóng）星新聞記者：黃部長好，近年來媒體報（bào）道了多起第（dì）三方環保服務機（jī）構弄虛作假問題，生態環境部去年（nián）也多次采取“四不兩直”方式赴地方檢查，推動（dòng）各（gè）地開展第三方（fāng）環保服務機構（gòu）弄虛作（zuò）假問題專（zhuān）項整治，請問整治效果如何？今（jīn）年還有哪些工作安（ān）排？謝謝。
 
　　黃潤秋：感謝這位成都商報（bào）的記者，我（wǒ）在成都生活工作了30多年，很有感情。環境影響（xiǎng）評（píng）價和（hé）環境監（jiān）測是我們生態環境保護領域的基礎性製度，非常重要。但是，近年來各地也相繼曝出第三方環保服務機構在環評文件編製（zhì）及企業自行監測過程中數據造假的（de）行為，造假手段五花八門，花樣層（céng）出不窮，比如在環評文件（jiàn）編製過程中編造（zào）數據、假冒他人簽名，在環（huán）境監測過程中更換監測（cè）樣品、幹擾采樣探頭、編造假報告假台賬、篡改儀器參數，更有甚者用黑客程序侵入到公共計算機係統修改監測數據，性質（zhì）極其惡劣，而且（qiě）造假的趨勢還在（zài）向專業（yè）化、鏈條化方向發展。這些違法行為破壞了（le）公平的市場秩序，極大地損害（hài）了政（zhèng）府的公信力和老（lǎo）百姓的（de）環境權益，也衝擊了我（wǒ）們的底線。對這些行為我們絕不能容忍，必須堅決打擊，而且要鏟除其滋生（shēng）的土壤。
 
　　“十四五”以來，我們會同最高法（fǎ）、最高檢、公安部、市場監管總局一起，連續四年針對第三方環保（bǎo）服務機構造假的問題開展專項整治。我們采用“四不兩（liǎng）直”檢查，剛才（cái）您已經提到了，監督幫扶、大數據（jù）監管乃至中央生態環境保護督察等有效手段來打擊（jī）第三方環保服務機構造假行為，應該（gāi）說取（qǔ）得了很好的（de）效果。總體有幾個方麵（miàn）：
 
　　第一，我們查處了一批典型案件，形成了有（yǒu）效震懾。這三年我們查處了2260家有違法行為的第三（sān）方環（huán）保服務機構（gòu），向有關部門移（yí）送了193起（qǐ）案件進（jìn）行刑（xíng）事立案，還公開（kāi）曝光了457個典（diǎn）型案例。另外，我們還查處了企業在環境自行監測方（fāng）麵的造假案件（jiàn）4255件，向有關部門移送了（le）930起涉嫌違法犯罪的案件。這些案件當中包括去年在社會上影響比較大（dà）的山東錦華公司的環評造假案、江西展航公司的環評造假案、廣東廣禾公司的機動車檢測造假案等，這些案件都已（yǐ）經宣判，並且產生了很好（hǎo）的（de）社會效果（guǒ），起到了震（zhèn）懾和警示（shì）作用。
 
　　第二，我們推動了行刑銜接，提升了監管執法效能。我們和最高檢、公安部一起構建了行刑銜接、一體化推進的聯動執法機（jī）製，形成了共同會商、共同掛牌督辦、共同公布典型案件以及共同部署相關工（gōng）作的“組合拳”，有效地提升了我們的監管執法效能。比如說，我前麵提到的山東錦華公司造假案，環評公司利用掛靠、偽造他（tā）人簽名的方（fāng）式充當虛假環評文件的製造者，這些年（nián）偽造虛假的環境影響報告書48份、環境影響（xiǎng）報告表879份，數（shù）目巨大、性質惡（è）劣。過去這類案件在查處過程中存在“三難”，第一立案難，第二取證難，第（dì）三定性難，我們有效地通過這個機製和地方聯動，解決了這“三難”的問題（tí）。目前（qián），這個案件4名涉案人已（yǐ）經受到（dào）了刑事處罰，可以說這是環評製度建立（lì）起來因造假入刑的第一案。
 
　　第三，進一步完（wán）善了法律製（zhì）度。最高檢和最（zuì）高法修訂出台了“兩高”司法解釋，明確（què）在環境影響評價、環境監測（cè）以及碳排放檢驗檢測過程（chéng）中，第三方環保服（fú）務機構提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標準。最近，國務院出台了《碳排放權交易管理暫行條例》，對碳排放（fàng）數據造假行為予以嚴（yán）懲，既罰機構也罰責任（rèn）人，對於情節嚴重的還要取消其執業資格。這些製度毫無疑問都增強了我（wǒ）們對第三方環保服務機構的監管能力。
 
　　下一步，生態環境部將和有關（guān）部門一起，持續開展專項整治行動，保持打擊第三方環保服務機（jī）構造假違法行為的高壓態勢。同時，我們還會進一步加強（qiáng）大數據加人工智能的“穿透式（shì）”監管，用科技（jì）的力量來築牢防範造假的防線。最後，我們也歡迎新聞媒體以及今天在場的各位（wèi）記者朋友發揮好輿論監督優勢，和我們一道（dào）推動第（dì）三方環保服務市場健康有序發展。
 
　　謝謝大家。

 
　　原標題：實錄 | 生態環境部部長黃（huáng）潤（rùn）秋在兩會“部長通道”答記者（zhě）問
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